——新中国成立70周年忻州市农业经济发展综述  

 

    新中国成立70年以来,忻州农业和农村经济在思变中突破,在改革中创新,在发展中提质,在扩张中增收,发生了翻天覆地的变化。特别是花果水果机的十一届三中全会后,随着家庭联产承包责任制政策在农村的出台,农户经营主体地位的确立,为农村经济发展注入了巨大的生机和活力,有力地推动了农村经济的全面发展。进入二十一世纪,中央连续每年出台“一号文件”,加大对农村和农业基础设施的投入,取消了农业税和农林特产税,对农民实行种粮综合补贴,国家粮食安全得到保障。花果水果机的十八大报告指出,要优先发展农业。花果水果机的十九大,提出了实施乡村振兴战略,农业和农村又进入了新一轮的发展时代,农村正在按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求不断推进,农业经济发展取得了突破性发展,农村面貌发生了巨大变化,迈上了新台阶。 

  

    一、七十年以来取得的成就 

    (一)农经济总量持续增长,综合生产能力大大提高 

新中国成立以来,农业农村经济稳步发展,特别是改革开放后,忻州农业和农村经济进入一个崭新的发展时期,农业综合生产能力明显提高,经济总量成倍增长。2018年全市实现农林牧渔业总产值133亿元,是19490.9亿元的147.8倍,年均增长7.5%2018年全市实现农林牧渔业增加值71.3亿元,是19928.3亿元的8.6倍,年均增长3.2%。粮食总产量达194.1万吨,较1949年增长5.4倍,年均增长2.5%;农业机械化总动力达160.4万千瓦,较1978年改革开放增长2.3倍,年均增长3.1%。机械化耕作水平稳步提高,使农村剩余劳动力从农业中解放出来,大大提高了农业生产效益。农业平稳较快发展,为全市国民经济快速发展提供了有力的保证。 

    (二)农业供给侧结构性改革初显成效,产业结构不断优化 

1949年,全市粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重达92.7%。新中国成立以来,全市从实际出发,深入贯彻执“中央一号”文件精神,加大农业供给侧结构性改革,加快发展现代设施农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。到2018年,粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重为90.1%,较1949年所占比重下降2.6个百分点,油料面积占比由1949年的3.6%上升为3.8%,蔬菜面积占比由1.3%上升为3.6%。产业结构调整日趋合理,2018年农林牧渔业结构调整为48.86.941.20.3,农业所占比重大幅下降,牧业所占比重迅速上升,林业、渔业所占比重均不同程度上升,农业内部结构得到优化。 

    (三)农产品产量大幅增长,供给能力不断增强 

新中国成立初期,忻州市耕地面积大,人口少,生产水平低。1949年全市粮食作物播种面积867.8万亩,粮食产量只有35.7万吨,油料产量0.6万吨;粮食、油料每亩平均产量分别只有41公斤、16.5公斤。家庭联产承包责任制实行以后,农民生产积极性大大提高,粮油生产得到快速发展。1984年,粮食总产量达到97.4万吨,油料产量8.7万吨,分别较1949年增长2.7倍、15.5倍,粮食、油料平均亩产分别增长3.6倍、5.0倍。自2004年中央出台粮食直补政策以来,对粮食实行保护价收购,再次调动了种粮农户的积极性,农业生产水平进一步提高,粮油单产水平也大幅提升。2018年粮食总产达到194.1万吨,比1949年增长5.4倍,年均增长2.5%;平均亩产创历史新高达322公斤,是1949年的7.9倍,年均增长3.0%,是1978年改革开放亩产97.5公斤的3.3倍;2018年油料产量达2.4万吨,平均单产91公斤,分别比1949年增长4.3倍和5.5倍,年均分别增长2.1%2.5%。。 

    (四)特色农产品发展迅猛,区域品牌化格局逐步形成 

新中国成立初期,蔬菜和水果可以说是人们生活中的奢侈品,随着改革开放,农业产业布局优化,种植结构调整,经济作物种植面积扩大,适合本地区生长的优势品种长足发展,农民收入增加,人民生活改善。蔬菜产业实现飞跃式发展。2018年全市蔬菜种植面积24.2万亩,比1949年的12.5万亩扩大了约一倍,产量达40.5万吨,是19497.5万吨的5.4倍,年均增长2.5%。蔬菜产业快速发展,既满足了城乡居民对蔬菜的需求,丰富了居民的“菜篮子”,又为农民增收开辟一条重要渠道,成为种植业中新的经济增长点。同时,随着现代果业的发展和农产品品牌化的有序推进,全市区域品牌化的格局正在形成主要有“忻府甜瓜”、“原平酥梨”、“繁峙白水大杏”、 “河曲西瓜”、“保德红枣”等水果区域公用品牌。区域农产品品牌的形成,有利于农产品的销售,提高了农产品的竞争力,增加了农民收入,促进了县域经济的发展。2018年全市果园面积达25.5万亩,是19494.6万亩的5.5倍;产量9.8万吨,比1949年的1.3万吨增长6.4倍,年均增长2.9%。其中梨种植面积达5.6万亩,产量4.4万吨。各地富有特色的产品不断发展壮大,极大地丰富了农特产品种类,为改善人民生活提供了优质的消费需求,同时增加了农民收入,促进了忻州经济社会发展。  

    (五)现代农业园区稳健推进,一二三产融合发展步伐加快 

现代农业园区是新型农业经营主体之一,它是现阶段农业发展的一种新产业、新业态、新模式,是连接农业农村一二三产业融合发展的重要纽带。十八大以来,市按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路,因地制宜在全省率先提出发展现代农业园区,坚持把现代农业园区建设作为推进农业现代化进程、做大做强优势特色产业的重要抓手,有效地提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。2018年全市各类现代农业园区达到9个,已建成省级园区2个,市级园区7个,在园区的引领下,智能温室、日光温室、大拱棚、喷滴灌、绿色防控、水肥一体化、生物反应堆、先进农机装备等先进农业技术得到广泛应用。 

    (六)畜牧业蓬勃发展,规模养殖成为主导 

随着农业科技的进步,农业机械化的大力推广和应用,畜牧业逐渐向以提高人民生活水平为主的肉畜和奶畜饲养业发展,这一转变为畜牧业的发展提供了更广阔的发展空间。特别是近十年来,忻州市委、市花果水果机出台了一系列加快发展畜牧业的扶持鼓励政策,畜牧业的发展逐步走上规模化、机械化、现代化养殖之路,养殖方式由传统的农户庭院分散养殖向专业化、科学化、规模化经营转变,全市畜牧业出现了喜人的发展局面。如今,畜牧业已成为全市农业和农村经济的支柱产业、农民增收的重要途径和新的经济增长点。2018年,全市肉类总产量达13.2万吨,较1949年增长46.2倍,年均增长5.7%;禽蛋产量8.9万吨,较1979年增长32.6倍,年均增长9.4%;牛奶产量6.2万吨,较1979年增长50.9倍,年均增长10.7% 

    (七)生态环境得到改善,林产品产量大幅增长 

解放初期,在国家粮食供应不足的状况下,不管是耕地还是林地都要以增加粮食产量为主,荒地、沟坡地都用于种植粮食作物,林业发展极度缓慢。1999年,中央提出西部大开发的号召,在国家“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策指导下,全市紧抓机遇,积极实施退耕还林工程,大力绿化荒山荒坡,建设山川秀美的新忻州。近年市委、市花果水果机遵循“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,全市上下积极响应,社会各界广泛参与,突出城镇、村庄身边增绿,聚集道路、河流、景区绿化,开展大规模的造林绿化活动,打造了一大批标准高、效果好的绿化工程。2018年造林面积61.3万亩,四旁植树827万株。 

    (八)农业生产条件持续改善并实现巨大飞跃,农业发展基础越来越稳固 

 新中国成立以来,花果水果机和花果水果机大力发展农业机械和兴建农田水利基础设施,农业生产条件实现由薄弱到明显增强的巨大飞跃,对现代农业发展的支撑能力显著增强。1954年,农业机械总动力仅为0.01万千瓦;到2018年,达160.4万千瓦,年均增长率达15.1% 

  

    二、农业发展中存在的问题 

    1、农业基础设施依然薄弱,抵御自然灾害能力不强。全市水浇地面积占农作物面积的27.4%,还有将近四分之三的旱地不能灌溉,一些地方因长期缺乏水利灌溉条件,农作物种植结构单一,农业生产仍存在靠天吃饭的现状,农业生产方式难以转变。 

    2、农业种植成本不断提高。这几年,随着农业生产资料价格的不断升高,农业种植人工费、机耕费用也不断攀升,农作物种植成本不断加大,种植利润空间收窄。 

    3、乡村振兴推进缓慢,区域发展不均衡。花果水果机的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。但由于各地对国家政策把握和实施存在差异,乡村振兴实施差别较大。一是一些农村基层干部年龄偏大、素质较低、活力不足,缺少带领大家发家致富、走向富裕生活的动力。二是农村青壮劳动力短缺,懂技术的年轻人员越来越少。 

    4、农业新型经营主体发展缓慢。目前我市农业生产仍以小农户家庭生产为主,实际经营农业的专业合作社、种植大户和农业生产经营单位还很少,农业规模化、集约化、标准化程度发展水平还不高。 

  

    三、加快发展农业的建议 

    1、加大对农业的投入力度,大力改善农业生产条件,增强农业综合生产能力。要紧紧抓住国家大力发展农田水利设施的大好机遇,以农业供给侧结构改革为抓手,积极做好农业投资项目的规划和落实,拓宽融资渠道,加快农田水利建设为重点的农村基础设施建设,加快大中型灌区续建配套、节水改造和小型农田水利等水利工程建设,加大基本农田建设改造力度,增强全市农业抵抗自然风险的能力。 

    2、抓好科技创新与推广应用,加快农业科技进步。创新农业科技是加快转变农业发展方式的关键点。要大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。强化农业基础研究和科技运用,积极抢占农业科技竞争制高点。要建立健全农业科技推广体系,加强农业科技人才队伍建设,努力打造农业科技力量大联合、大协作的新格局,形成服务“三农”的强大合力。扩大新型农民科技培训和新农村实用人才培训工程实施规模,拓展培训内容,提高农民务农技能。 

    3、积极推进乡村振兴战略。要充分利用国家对实施乡村振兴的资金投入,对村容村貌进行硬化和亮化;同时要立足实际,抓好“一村一品、一镇一业、一县一特色”产业发展方向,发展绿色无公害农产品,打造品牌特色农产品,推动更多农产品走向市场。 

    4、大力培育新型农业经营主体。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种,引导规模经营健康有序发展。 

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